29 мая 2024 г. Президент РФ подписал федеральный закон № 102-ФЗ, допускающий осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в сезонных (летних) кафе, прилегающих к таким объектам как рестораны, бары, кафе, буфеты. Этот закон комментирует эксперт Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, доцент кафедры конституционного, административного и уголовного права Алексей Ястребов.
Разработка и принятие данного закона обусловлены необходимостью урегулирования ситуации, связанной с невозможностью розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории летних (сезонных) кафе, связанных со стационарными объектами, в которых осуществление такой деятельности разрешено.
В частности, прежняя редакция статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), не предусматривала возможность розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на указанных территориях.
Вследствие такой правовой неопределенности обслуживание посетителей сезонных (летних) кафе алкогольными напитками составляло предмет административного правонарушения, выражающегося в нарушении особых требований к розничной продаже алкогольной продукции (часть 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях) и влекущего за собой наказание для организации, в том числе, в виде внесудебного аннулирования лицензии.
Принятый закон дополняет Федеральный закон № 171-ФЗ новым понятием «сезонный зал (зона) обслуживания посетителей», под которым понимается временное сооружение, предназначенное для оказания услуг общественного питания в течение определенного периода времени (сезона) и расположенное на территории, прилегающей к стационарному объекту общественного питания. В этих залах допускается осуществление розничной продажи алкогольной продукции при соблюдении следующих условий:
- указания местонахождения сезонного (летнего) кафе в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;
- соблюдения в сезонном (летнем) кафе требований к розничной продаже алкогольной продукции;
- соответствия сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей требованиям к размещению и обустройству таких объектов.
По мнению Алексея Ястребова, данный закон создаст стабильные и понятные условия для добросовестных хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в летних (сезонных) кафе, будет способствовать развитию конкуренции в этой сфере.
