В соответствии с п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Неосуществление производственного контроля, отсутствие лица, ответственного за осуществление производственного контроля, непредставление статистической отчетности либо превышение количества предельно согласованных выбросов квалифицируются и по ст. 8.1 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ.
Неосуществление производственного контроля либо превышение норм, установленных в проекте предельно допустимых выбросов, свидетельствует о нарушении правил охраны атмосферного воздуха, поскольку обязанности осуществлять такой контроль и не превышать предельно допустимые выбросы установлены в ст. ст. 25 и 30 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Кроме того, необходимость проведения производственного контроля и соблюдения проекта предельно допустимых выбросов определяется не в связи с осуществлением деятельности в отношении зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства (ст. 8.1 КоАП РФ), а в зависимости от наличия или отсутствия источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, что является квалифицирующим признаком нарушения, ответственность за которое установлена в ст. 8.21 КоАП РФ.
Соответственно, необходимость осуществления производственного контроля и соблюдения проекта предельно допустимых выбросов является одним из условий эксплуатации источников выбросов вредных веществ. Учитывая, что для их эксплуатации и в связи с этим для выбросов вредных веществ необходимо разрешение, осуществление такого контроля и соблюдение проекта предельно допустимых выбросов являются условиями разрешения.
Таким образом, неосуществление производственного контроля и превышение предельно допустимых выбросов при эксплуатации источников выбросов вредных веществ могут свидетельствовать об осуществлении выбросов вредных веществ с нарушением условий специального разрешения (ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ).
Помощник межрайонного прокурора А.У. Иргужаев
